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Salute e sicurezza sul lavoro: ripartono i corsi in presenza
Il Ministero del Lavoro risponde al quesito di AiFOS dando indicazioni per la didattica in aula e sul campo prove
La Divisione salute e sicurezza del Ministero del Lavoro ha risposto ufficialmente al quesito avanzato dalla nostra associazione, in cui veniva sottolineata l’importanza di consentire la ripresa delle attività corsistiche in presenza, sia dei corsi teorici in tutti i casi in cui non fosse praticabile la videoconferenza, sia delle parti pratiche.
La nota odierna (21/05/2020 Prot. 32 / 0008744 / 11.06) specifica:
“Si fa riferimento a quanto richiesto con vostra nota n. 100/P del 7 maggio 2020. Questo Ministero ha avuto modo di chiarire in materia di salute e sicurezza sul lavoro, anche attraverso la pubblicazione di FAQ, che in considerazione della situazione eccezionale, le modalità di erogazione della formazione a distanza rimangono da preferire.
Tuttavia, si ritiene possibile erogare formazione in presenza, inclusa la parte pratica dei corsi, se le condizioni logistiche ed organizzative adottate dal soggetto responsabile delle attività formative siano in grado di assicurare il pieno rispetto di tutte le misure di prevenzione e contenimento del contagio individuate per la gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19”.
AiFOS esprime soddisfazione per quanto precisato, sottolineando come l’azione associativa non si fosse fermata, promuovendo la stessa proposta anche attraverso la lettera aperta indirizzata al Presidente del Consiglio Giuseppe Conte e al Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome Stefano Bonaccini.
Si auspica comunque un intervento legislativo che possa porre fine ed evitare differenti interpretazioni territoriali.
Invitiamo comunque ad una cauta ripartenza. L’attivazione dei corsi in presenza, infatti – come emerge anche dalla posizione ministeriale – dovrà avvenire unicamente in quei casi in cui non siano utilizzabili le metodologie della formazione a distanza, che comunque saranno da prediligere. Sarà inoltre responsabilità del centro di formazione rispettare tutte le misure previste dai protocolli aziendali anticontagio.
A breve verranno pubblicate indicazioni più specifiche e buone prassi da seguire per la fase della ripartenza con le attività didattiche in presenza.
/ Associazione / Concorsi / Far ripartire la formazione alla sicurezza sul lavoro in presenza
Far ripartire la formazione alla sicurezza sul lavoro in presenza
Lettera aperta di AiFOS al Presidente del Consiglio dei Ministri e al Presidente della Conferenza delle Regioni
Egregi Presidenti,
la formazione alla sicurezza sul lavoro è alla base delle misure per fronteggiare le emergenze da Coronavirus anche se - in modo incomprensibile - è stata dimenticata ed abolita dalle norme e dai decreti. Dopo la prima fase della pandemia e la totale chiusura delle attività (comprensibile ed utile) si assiste, nella fase della ripresa, alla mancanza di serie indicazioni e di consapevolezza dell’importanza della formazione quale elemento essenziale per la sicurezza sia negli ambienti di vita che di lavoro.
La formazione alla sicurezza è strettamente connessa al lavoro: non è cosa a parte, ma parte integrante. Soprattutto nella fase di apertura delle attività produttive, commerciali e sociali che adottano tutte le misure di sicurezza ed applicano il “Protocollo” siglato tra le parti sociali, pare naturale ed ovvio che i medesimi lavoratori possano svolgere, soprattutto all’interno degli ambienti di lavoro, una formazione utile anche alla luce dei pericoli che la pandemia ha fatto emergere.
Sono aperte le attività, i parchi, le chiese e ci si ostina a “tener chiusa” la formazione in presenza.
Si è sempre fatta una certa confusione tra la formazione alla sicurezza sul lavoro e la formazione professionale ed altre tipologie di formazione. La formazione alla sicurezza è quella prevista dal D. Lgs. 81/2008 e le norme che obbligano i datori di lavoro a fornire la formazione ai lavoratori neo assunti, quando cambiano mansione o all’introduzione di nuove tecnologie o attrezzature di lavoro non sono state abolite. Allo stesso tempo non si incide sulla riduzione degli infortuni e degli incidenti sul lavoro per decreto, ma questo si può fare solo con una seria formazione.
Alcune regioni hanno con chiarezza definito come la videoconferenza abbia il medesimo valore della lezione d’aula e laddove possibile questa modalità è stata molto apprezzata. Siamo certi che proseguirà anche in futuro. Sappiamo bene, tuttavia, che è una metodologia non adatta a tutti i lavoratori, a tutti i settori e a tutte le tipologie di corsi di formazione, in particolare a quelli che prevedono parti pratiche e utilizzo di attrezzature.
Per quanto riguarda la formazione pratica e l’addestramento vi sono state, solo da alcune regioni, aperture alla possibilità di un loro svolgimento, senza voler ammettere che le attività pratiche hanno sempre bisogno di una parte teorica.
Sotto questo aspetto l’Accordo sancito in sede di Conferenza Stato-Regioni del 21 dicembre 2011, riguardante la formazione dei lavoratori, precisa che detta formazione può avvenire sia in aula che sul luogo di lavoro e, come vuole la legge, in orario di lavoro. Pare ovvio e scontato che proprio le azioni indotte dalla pandemia da COVID-19, che comprendono anche l’informazione e la formazione dei lavoratori, devono poter essere svolte in presenza, nei luoghi di lavoro, nel rispetto delle misure precauzionali già adottate per la ripresa delle attività lavorative!
Si prenda atto - con serietà e tempestività - che questo settore, che coinvolge migliaia di formatori e consulenti della sicurezza, è stato abbandonato a se stesso e che a tutta la categoria da noi rappresentata più viene impedito di lavorare proprio nel momento in cui la loro azione è quanto mai utile ed indispensabile per combattere la pandemia.
Accompagnare le aziende, le imprese ed i lavoratori nell’applicazione delle misure di sicurezza si fa con la formazione alla sicurezza sul lavoro che deve subito essere consentita in presenza sull’intero territorio nazionale poiché gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali non conoscono confini e la formazione delle persone sta alla base della salute e sicurezza di tutti.
Brescia, 18 maggio 2020
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/ Associazione / Concorsi / Emergenza Coronavirus - Indicazioni operative AiFOS aggiornate al DPCM 17 maggio
Emergenza Coronavirus - Indicazioni operative AiFOS aggiornate al DPCM 17 maggio
Sospese fino a domenica 14 giugno 2020 su tutto il territorio nazionale le attività formative svolte in presenza da soggetti privati, salvo ordinanze regionali meno restrittive
Secondo quanto previsto dall'art. 1 lettera q) del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 17 maggio 2020, rimangono sospese fino a domenica 14 giugno 2020 su tutto il territorio nazionale le attività formative svolte [...] da soggetti privati, ferma in ogni caso la possibilità di svolgimento di attività formative a distanza.
Ricordiamo che anche il Protocollo condiviso del 24 aprile, richiamato come allegato XII del DPCM del 17 maggio, vieta la possibilità di svolgere formazione in presenza.
Sono tuttavia state emanate diverse ordinanze regionali meno restrittive che prevedono indicazioni specifiche per la ripresa delle attività formative, con particolare riferimento alle parti pratiche laboratoriali dei corsi di formazione.
I soci e i Centri di Formazione AiFOS potranno trovare in area riservata ulteriori informazioni in merito alle delibere regionali.
AiFOS sta valutando azioni da intraprendere a difesa della categoria di formatori e Centri di Formazione alla salute e sicurezza sul lavoro, in quanto la normativa non ha tenuto in alcun modo conto delle peculiarità specifiche e caratteristiche del nostro settore, che non è accomunabile ad altre tipologie di attività didattiche.
/ Associazione / Concorsi / AiFOS al Ministero del Lavoro: “I corsi in presenza devono ripartire”
AiFOS al Ministero del Lavoro: “I corsi in presenza devono ripartire”
L’appello al Ministro Catalfo in una nota firmata dal Presidente Vitale e dal Segretario Generale Naviglio
AiFOS, in questo momento più che mai, è a fianco degli associati e degli operatori di settore e sta cercando di rappresentare a gran voce le esigenze di ripartenza, sempre più urgenti e massicce.
I professionisti del settore salute e sicurezza sul lavoro lo chiedono a gran voce e l’associazione risponde, inviando in data 7 maggio una nota al Ministero del Lavoro e ai rappresentanti di Confcommercio che siedono al tavolo che redige il Protocollo di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro.
Nello specifico sono state presentate le seguenti proposte, come spiega il Segretario Generale Francesco Naviglio: «Per i corsi teorici chiediamo di prevedere la possibilità di ritornare ad erogarli in presenza; nell’impossibilità di collegamento a distanza, dovrà essere ridotta al minimo la partecipazione necessaria e, comunque, dovranno essere garantiti il distanziamento interpersonale e un’adeguata pulizia/areazione dei locali». Per i corsi pratici, continua Naviglio, «chiediamo invece di prevedere la possibilità di svolgere attività formative di tipo laboratoriale non altrimenti esercitabili a distanza, a condizione che vi sia un’organizzazione degli spazi e del lavoro tale da ridurre al massimo il rischio di prossimità e di aggregazione e che vengano adottate misure organizzative di prevenzione e protezione contestualizzate alle esigenze laboratoriali».
Per il Presidente Vitale «questa è la dimostrazione che l’associazione c’è e che sta operando in rappresentanza della categoria degli operatori della sicurezza, per dare voce alle loro esigenze in questo periodo di estrema crisi che cambierà radicalmente il modo di rapportarci ed anche quello di fare formazione».
/ Associazione / Concorsi / Il Ministero del Lavoro favorevole all’erogazione corsi in modalità videoconferenza durante l’emergenza COVID-19
Il Ministero del Lavoro favorevole all’erogazione corsi in modalità videoconferenza durante l’emergenza COVID-19
La Direzione Generale dei rapporti di lavoro e delle relazioni industriali, Divisione III, ha risposto positivamente al quesito presentato da AiFOS
La risposta che gli operatori del settore stavano aspettando è finalmente arrivata; il Ministero del Lavoro, Direzione Generale dei rapporti di lavoro e delle relazioni industriali, Divisione III, ha infatti risposto ad un quesito inviato nel mese di marzo da AiFOS in cui veniva richiesto l’autorevole parere circa l’equiparazione della videoconferenza allo svolgimento dei corsi in aula.
Ebbene, il Ministero del Lavoro - con mail del 30/04/2020 Prot. 32 / 0007530 / 11.06 - ha confermato positivamente quanto già convintamente sostenuto dalla nostra associazione, affermando che “si potrà ritenere ammissibile, limitatamente al periodo di emergenza sanitaria dovuto alla pandemia da COVID-19, lo svolgimento delle attività formative in videoconferenza esclusivamente con modalità sincrona, ad esclusione della parte pratica dei corsi”.
Utilizzando questa modalità di erogazione dei corsi potrà infatti essere garantita la verifica delle presenze dei soggetti da formare e la piena interazione tra questi ultimi e i docenti, ad esempio - prosegue il Ministero del Lavoro - “assicurando la condivisone del materiale didattico, la possibilità di formulare domande, etc.”
La risposta al quesito è quindi, a detta del Presidente Rocco Vitale, “un’inequivocabile posizione affermatasi a livello nazionale, a favore dell’utilizzo di tecnologie con modalità sincrona, confermata anche dalle varie delibere regionali in cui si richiama l’altresì posizione favorevole del Gruppo Tecnico Interregionale Salute e Sicurezza”, a conferma che “le scelte di AiFOS, anche questa volta, sono sempre state sulla strada giusta”.
La posizione del Gruppo Tecnico Interregionale Salute e Sicurezza è stata infatti confermata anche dalle indicazioni di varie Regioni italiane che si sono espresse in modo favorevole circa l’utilizzo della videoconferenza:
- Regione Piemonte con la Nota Prot. n. 12255/A del 14/04/2020, Direzione Sanità e Welfare, Settore Prevenzione e Veterinaria
- Regione Friuli Venezia Giulia con il Parere Prot. n. 0009332/P del 14/04/2020, Direzione Centrale salute, politiche sociali e disabilità.
- Regione Veneto con le Indicazioni operative per la tutela negli ambienti di lavoro non sanitari
- Regione Lazio, Direzione Regionale Salute e Integrazione Socio Sanitaria, Area Promozione della salute e Prevenzione, Ufficio Sicurezza nei luoghi di lavoro con la nota U.0348383 del 16-04-2020
- Regione Emilia-Romagna - Direzione Generale Cura Della Persona, Salute e Welfare - Servizio Prevenzione Collettiva e Sanità Pubblica con apposita nota
Un ulteriore passo in avanti per facilitare il lavoro degli operatori del settore, in un periodo di affanno nel quale, forse, cominciamo ad intravedere uno spiraglio di timida ripresa.
/ Associazione / Concorsi / Emergenza Coronavirus - Indicazioni operative AiFOS aggiornate al DPCM 26 aprile
Emergenza Coronavirus - Indicazioni operative AiFOS aggiornate al DPCM 26 aprile
Sospese fino a domenica 17 maggio 2020 su tutto il territorio nazionale le attività formative svolte in presenza da soggetti privati, ferma in ogni caso la possibilità di svolgimento di attività formative a distanza
Secondo quanto previsto dall'art. 1 lettera k) del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 26 aprile 2020, rimangono sospese fino a domenica 17 maggio 2020 su tutto il territorio nazionale le attività formative svolte [...] da soggetti privati, ferma in ogni caso la possibilità di svolgimento di attività formative a distanza.
Ne consegue che fino a tale data lo svolgimento di corsi di formazione in presenza di qualunque natura è esplicitamente e tassativamente proibito. Parimenti, è vietata l’organizzazione di convegni, seminari e affini.
Facciamo inoltre presente che - in generale - le istituzioni stanno ribadendo l'importanza di ridurre i contatti sociali quanto più possibile, facendo appello alla responsabilità individuale delle persone. È fondamentale che questi richiami al senso civico della cittadinanza vengano accolti e rispettati affinché la situazione emergenziale si risolva nel minor tempo possibile.
Ricordiamo infine, a titolo deterrente da eventuali comportamenti sconsiderati, che l'art.650 del Codice penale Inosservanza dei provvedimenti dell'Autorità (link) potrebbe essere applicato nella fattispecie del mancato rispetto delle restrizioni previste dal Decreto, con con l'arresto fino a tre mesi o con l'ammenda fino a duecentosei euro.
Chiediamo a tutti voi un sacrificio importante, nel rispetto della salute di tutti i cittadini e lavoratori del nostro Paese, affinché possiamo tornare quanto prima alla situazione di normalità che tutti auspichiamo.
